Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) в рамках реализации конкурса Российского научного фонда по правовому моделированию единственного действующего в России важнейшего инновационного проекта государственного значения (ВИП ГЗ) разработал концептуальные предложения по формированию правовой основы создания и функционирования Единой национальной системы мониторинга климатически активных веществ (ЕНС МКАВ).
Проект реализован в рамках работы четырех центров компетенций, действующих в рамках программы «Приоритет»: «Право устойчивого развития», «Экоправо», «Киберправо» и «Правовой инжиниринг для технологического лидерства». Он предполагал не только исследование и нормирование, но и проработку вопросов создания государственной информационной системы (ГИС), в том числе с использованием искусственного интеллекта. Реализация проекта стала возможной благодаря накопленному опыту в области уникальной для России экспертизы по климатическому праву.
Цель создания Единой национальной системы мониторинга климатически активных веществ — сбор, обработка, анализ, хранение и использование данных для оценки антропогенных и природных потоков климатически активных веществ на территории России, их концентраций в атмосфере и влияния на климат. Ученые МГЮА разработали несколько нормативных моделей для ЕНС МКАВ в форме федерального закона, а также пакета подзаконных актов. Это позволит решать проблемы организационно-правового характера, формировать управленческую рамку и соответствующую ГИС, интегрировать национальную систему в международные климатические проекты.
«Мы предложили комплексную нормативную экосистему, которая обеспечит правовые основания для функционирования Единой национальной системы мониторинга климатически активных веществ. Внедрение результатов исследования обеспечит России возможность не просто адаптироваться к международным стандартам в области климата, а выступать активным субъектом формирования архитектуры глобального климатического регулирования», — отметила проректор по стратегическому и международному развитию Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Мария Мажорина.
Указом Президента России от 18 июня 2024 года № 529 установлено приоритетное направление научно-технологического развития «Адаптация к изменениям климата, сохранение и рациональное использование природных ресурсов», а также критическая технология «Мониторинг и прогнозирование состояния окружающей среды и изменения климата (в том числе ключевых районов Мирового океана, морей России, Арктики и Антарктики), технологии предупреждения и снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, негативных социально-экономических последствий». Создание правовых основ климатического мониторинга соотносится с национальными целями «Экологическое благополучие» и «Устойчивая и динамичная экономика».
Практическая выгода для России от реализации этого проекта многоаспектна: от экономически значимых эффектов появления системы климатического мониторинга до формирования новых нормативных моделей, которые могут быть использованы в рамках международных интеграционных объединений. Также это решение проблем организационно-правового характера, формирование управленческой рамки и соответствующей ГИС, интеграция национальной системы в международные климатические проекты.
По мнению ученых, создание в России Единой национальной системы мониторинга климатически активных веществ — это важный шаг на пути формирования национальных стандартов в области глобальной климатической повестки.
Проект реализуется в рамках программы Минобрнауки России «Приоритет-2030» (национальный проект «Молодежь и дети»).
